EXPANSIÓN DE LA LEY MORDAZA GLOBAL DE EEUU

La Ley Mordaza Global fue introducida en 1984 por el presidente estadounidense Ronald Reagan y ha estado vigente durante 17 de los últimos 32 años. Ahora se aplicará a la mayoría de formas de cooperación para el desarrollo asignada a la salud entregados a organizaciones no gubernamentales que trabajan fuera de EEUU. Cuando la Ley Mordaza Global estuvo inactiva, EEUU tampoco financiaba el aborto o la abogacía por el aborto legal, pero sí les permitía a las organizaciones no gubernamentales financiadas por los EEUU utilizar otros fondos para realizar este trabajo.

Existen varias leyes estadounidenses que prohíben el uso de fondos del gobierno de EEUU para fines relacionados con el aborto. Estas actividades incluyen practicar un aborto o motivar a otras personas a que busquen el aborto (Enmienda Helms de 1973), emprender investigaciones biomédicas sobre procedimientos relacionados con el aborto (Enmienda Biden de 1981) y realizar abogacía a favor o en contra del aborto (Enmienda Siljander de 1981). La Ley Mordaza Global es una de dos políticas que afectan la elegibilidad de una organización para acceder a ciertos tipos de financiamiento a través del gobierno estadounidense.

La segunda es la Enmienda Kemp-Kasten de 1985 que prohíbe entregar fondos de cooperación para el desarrollo a cualquier organización o programa que apoye o se involucre con el manejo de programas vinculados a abortos coercitivos o a la esterilización, a ser determinado por el presidente. Bajo presidencias conservadoras (del Partido Republicano), esta enmienda se utiliza para retener las contribuciones de EEUU al Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), uno de los donantes principales a los métodos anticonceptivos a nivel mundial.  

Tipos de actividades prohibidas y permitidas bajo la Ley Mordaza Global

Mientras un receptor reciba fondos de desarrollo de EEUU, la Ley Mordaza Global requiere que los contratos incluyan cláusulas específicas que les prohíban a las organizaciones (aún cuando sea con fondos de otros donantes) hacer lo siguiente:

• Abogar por la desregulación de las leyes de aborto o por mantener el aborto como una actividad legal de planificación familiar.
• Realizar abortos que no sean por casos de violación o incesto o que amenacen la vida de la persona embarazada. Abortos que promuevan la salud mental o física no son permitidos al menos que la vida de la persona embarazada esté en peligro.
• Compartir información sobre el aborto con cualquier persona que no esté a) embarazada y b) buscando un aborto legal, si es que solicite información al respecto; o c) la víctima de violación o incesto o si su vida corre peligro por el embarazo.
• Dar fondos, bienes o servicios a organizaciones no gubernamentales fuera de EEUU si se involucran en actividades prohibidas durante el periodo en que reciben fondos, bienes o servicios.  

La estipulación de la Ley Mordaza Global no les prohíbe a las organizaciones afectadas que reciben fondos de:

• Usar fondos de cooperación para el desarrollo de EEUU para comprar, distribuir o compartir información sobre anticonceptivos, incluyendo anticonceptivos de emergencia.
• Darle tratamiento a condiciones o lesiones que resulten de abortos legales e ilegales.
• Comprar bienes o servicios de organizaciones no gubernamentales fuera de EEUU que se involucren en actividades prohibidas.
• Permitir que individuos de organizaciones involucradas en actividades prohibidas asistan a capacitaciones generales.
• Abogar por la legalización del aborto en casos de incesto o violación o cuando el embarazo amenaza la vida del individuo en lugares donde esto esté penalizado. 

El financiamiento para organizaciones que ofrecen y abogan por servicios integrales de VIH y salud sexual y reproductiva, incluyendo el aborto, será la más afectada por la restitución y expansión de la Ley Mordaza Global. Estas organizaciones usualmente son proveedores clave que trabajan sin prejuicios para brindarle servicios de salud reproductiva a comunidades de personas que ejercen el trabajo sexual y son fuertes aliados del movimiento en pro de los derechos de estas mismas. Por lo tanto, aunque la Ley Mordaza Global no prohíba el apoyo a personas que ejercen el trabajo sexual o la oferta de anticonceptivos ni tampoco la consejería y servicios de planificación familiar, reducirá drásticamente el financiamiento y la capacidad de los principales proveedores de salud para personas que ejercen el trabajo sexual, interrumpiendo relaciones de servicio ya existentes como también el acceso de las personas que ejercen el trabajo sexual a servicios esenciales.

Se anticipa que la restitución y expansión de la Ley Mordaza Global también incrementará los embarazos no deseados, abortos peligrosos y las muertes por abortos inseguros.

Algunos esfuerzos por reducir el impacto de la expansión de la Ley Mordaza Global y recortes a la ayuda para el desarrollo de EEUU:
• Acta Mundial HER: En los EEUU, activistas está presionando por la aprobación de un proyecto de ley que eliminaría la Ley Mordaza Global permanentemente, permitiendo que los receptores de fondos de desarrollo provenientes de EEUU utilicen fondos de otros donantes para involucrarse en actividades relacionadas con el aborto.
• She Decides Fund [Fondo ‘Ella Decide’]: Otros gobiernos han creado un fondo para llenar los vacíos creados por la expansión de la Ley Mordaza Global, el cual apoyaría la educación sexual, métodos anticonceptivos, cuidados obstétricos, exámenes y tratamiento de VIH y abortos seguros. Este fondo ha recaudado más de $300 millones de gobiernos y fondos privados desde abril de 2017.  

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